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紅星資本局6月18日消息，17日，在清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院（ACCEPT）主辦的“清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)論壇：2023年半年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析”上，清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵指出，新時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)治理的基本任務(wù)應(yīng)該從防過熱轉(zhuǎn)向防過冷，必須逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速低于潛在增速不斷下行的趨勢(shì)。

針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的諸多問題與挑戰(zhàn)，李稻葵研究團(tuán)隊(duì)發(fā)布了最新研究的成果《防過冷是新時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)性任務(wù)：2023下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》（下稱“《報(bào)告》”）。報(bào)告指出，當(dāng)前阻礙經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的五個(gè)主要問題分別是：消費(fèi)不足、地方債高企、房地產(chǎn)量?jī)r(jià)二季度同比下降、民間投資活力不足、外需不足等方面。

(資料圖)

“經(jīng)濟(jì)過冷”是指實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度低于潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。報(bào)告認(rèn)為，潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度依然保持良好水平。影響經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)速度主要來自三個(gè)要素——國(guó)民儲(chǔ)蓄率、生產(chǎn)效率、人力資源總量。

團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，我國(guó)擁有極高的國(guó)民儲(chǔ)蓄率，中國(guó)經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)蓄率相對(duì)在全球的主要經(jīng)濟(jì)體里遙遙領(lǐng)先，所以有進(jìn)一步擴(kuò)大投資、釋放經(jīng)濟(jì)增速的潛力；生產(chǎn)效率方面，中國(guó)研發(fā)支出實(shí)際購買力高于美國(guó)，且擁有龐大的理工科高校生，擁有“工程師紅利”；人力資源總量方面，李稻葵認(rèn)為應(yīng)該摒棄人口焦慮，區(qū)分人口總量和人力資源的概念。

“決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力的因素不是人口總量，而是能否提升并利用好充沛的人力資源。”人力資源可以被認(rèn)為是考慮了人口質(zhì)量的社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間儲(chǔ)備總和，人力資源總量是健康受教育人口當(dāng)量。根據(jù)研究院的測(cè)算，我國(guó)的人力資源總量仍將在2050年前持續(xù)增長(zhǎng)，并將在2040~2050年間保持穩(wěn)定，這得益于日益提升的健康水平和受教育水平。

報(bào)告指出，如果這三點(diǎn)潛力充分地釋放，我們?nèi)匀豢梢栽?035年前可以擁有超過5%的增長(zhǎng)速度的潛力可以利用。

李稻葵

《報(bào)告》針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題給出了相應(yīng)的對(duì)策建議：

第一，重振消費(fèi)增長(zhǎng)，構(gòu)建消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新機(jī)制。短期內(nèi)由中央政府推出消費(fèi)補(bǔ)貼政策，在支付環(huán)節(jié)補(bǔ)貼消費(fèi)者；增值稅收入劃分，由依據(jù)生產(chǎn)的原則改為部分依據(jù)消費(fèi)的原則，推動(dòng)地方政府從抓生產(chǎn)到促消費(fèi)的思路轉(zhuǎn)變；健全汽車消費(fèi)的中長(zhǎng)期機(jī)制，建議宣布未來燃油車排放標(biāo)準(zhǔn)不影響已經(jīng)購車的消費(fèi)者，鼓勵(lì)特大型城市和大型城市推出車牌改革措施，盤活存量。

第二，存量地方債務(wù)可由中央政府與地方政府合力化解，建議對(duì)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重的地區(qū)采取試點(diǎn)，由中央政府發(fā)行特別國(guó)債置換地方存量債務(wù)；設(shè)立債務(wù)重組基金，借鑒四大國(guó)有銀行重組經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不良債務(wù)逐項(xiàng)化解；對(duì)于當(dāng)前及未來的新增債務(wù)，應(yīng)建立新的舉債機(jī)制；成立全國(guó)性的基礎(chǔ)設(shè)施投資公司；構(gòu)建多維度、長(zhǎng)周期的地方官員評(píng)價(jià)體系；深化國(guó)企改革。

第三，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)鍵。穩(wěn)預(yù)期和穩(wěn)信心需要在政策上多管齊下，穩(wěn)定購房者和房地產(chǎn)企業(yè)的預(yù)期和信心。建議短期內(nèi)在政策上明確不會(huì)開征房地產(chǎn)稅，避免房地產(chǎn)稅開征時(shí)間這一不確定性因素，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期對(duì)房地產(chǎn)真實(shí)需求和價(jià)格都產(chǎn)生影響；減少對(duì)真實(shí)需求的限制，在堅(jiān)持“房住不炒”的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步因城施策，很多核心區(qū)域的限購政策和信貸政策對(duì)于購房者仍然過于嚴(yán)格，抑制了真實(shí)的剛需和改善型需求釋放；增加對(duì)合理融資的支持：當(dāng)前對(duì)于民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)，特別是頭部民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)，以及涉房企業(yè)和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合理融資需求的支持力度還有增加空間，房地產(chǎn)企業(yè)在土地招拍掛市場(chǎng)上拿地積極性不高。

第四，穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心。明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政治地位；以放開一兩個(gè)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入困難的產(chǎn)業(yè)、培育一兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)為案例，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模投資。

第五，提振外需，加大非對(duì)稱主動(dòng)對(duì)外開放。加大力度穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，越被限制越開放；簡(jiǎn)化外商來華簽證流程，靈活處理簽證對(duì)等問題；縮短外資負(fù)面清單；加快RCEP落地。

紅星新聞?dòng)浾?王田

編輯 肖子琦