近年來，常州經開區戚墅堰街道堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加快推進資源整合，創新多元解紛“1234”工作法，做強基層社會治理的前沿陣地，切實把矛盾解決在萌芽、化解在基層，實現“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”，讓各類矛盾糾紛在街道“ 終點站”下車。

聚焦預防在先，開展矛盾排查，用好“一個平臺”

街道將化解矛盾糾紛作為維護社會和諧穩定的出發點，打造“戚事易”一體化平臺。一是實現居民事自主報。開發“戚事一網通”微信小程序，群眾可以通過微信掃碼功能，反映矛盾糾紛、社情民意、政策法規等方面的問題，實現民情訴求“線上”說。二是實現網格事網格辦。充分發揮網格員“人熟、地熟、情況熟”的優勢，深入轄區400余個微網格開展矛盾糾紛“地毯式”排查，及時搜集社情民意，面對面參與矛盾糾紛化解，力爭做到“人到網格去、事在格中查”。三是實現業務事部門應。借助平臺共享功能，及時從陽光信訪平臺、走訪服務、12345熱線等工作中排查發現矛盾糾紛并及時進行梳理、匯總，通過平臺流轉的方式，通過街道各職能部門協調處理。

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聚焦創新機制，加強力量配備，做優“兩個模式”

通過“線上”“線下”雙組合，讓矛盾調解更加便民惠民。一是線上堅持“普法+調解”工作模式。提升居民法治素養，才能從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。微信公眾號開設“法眼觀事”專欄，以居民身邊發生的事件作為切入點，以案釋法，普及法律知識的同時達到警示的目的。邀請律師、檢察官等專業人士進入“法治直播間”，把法律知識送到居民“手頭上”，讓居民將法律放到“心坎里”。推廣“蘇解紛”調解小程序，引導居民使用便捷高效的線上平臺反映問題、解決問題，以專業精準的服務解家事、睦鄰里、止紛爭。二是線下打造“1+7”調解模式。街道和社區全部規范化設立人民調解委員會，調解員隊伍總人數達到150余人。將調解服務深入網格，打造“一公里”調解服務圈，從社區干部、社區婦聯執委、網格員、居民小組長、退役軍人中遴選優選“法律明白人”，充分發揮“法律明白人”在人民調解工作中的作用。強化對調解員及“法律明白人”的培訓工作力度，提高人民調解工作質量。

聚焦效能導向，突出矛盾化解，狠抓“三有環節”

引入多元力量參與矛盾糾紛排查化解，實現調解協同作戰，在工作中狠抓排查、調解及反饋環節，依法及時就地解決群眾合理合法訴求。一是矛盾研判有機制。街道召集成員單位定期召開矛盾糾紛排查調處會議，對排查化解的矛盾糾紛進行研判，準確把握矛盾糾紛發展趨勢和問題實質，區分糾紛的不同性質，對癥下藥，研究解決方案。二是矛盾調解有實效。推行“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”模式，與律所聯合，街道及社區均聘請律師，參與矛盾糾紛處理、法律咨詢及重大疑難案件探討；與法院聯合，設立片區聯系法官制度，法院指派員額法官、法官助理擔任街道調解顧問，開展日常的人民調解指導工作，對疑難復雜糾紛提前介入，參與訴前化解工作。街道年平均受理糾紛300余起，解決率100%。三是矛盾解決有陣地。在社區全部建成居民議事平臺，形成了花溪“溪事亭”、戚大街“周五圓桌會”、東方“康馨議事園”等“一社區一品牌”的援法議事平臺，發揮自治協商的力量解決老百姓“急難愁盼”的問題，累計解決矛盾糾紛40余起。位于戚大街社區中心地段的益豐菜場，由于空間限制，汽車亂停亂放問題一直得不到解決，周邊居民意見很大。戚大街社區邀請“援法議事成員庫”的成員、街道相關部門和居民代表，就停車難問題開展討論。經過多次議事協商，最終合理規劃出55個機動車停車位，緩解了菜場“停車難”的問題。

聚焦多元融合，流程優化梳理，開展“四步診療”

推動公共法律服務中心、人民來訪接待中心、綜治中心、勞動人事爭議調解中心、網格服務中心、非訴訟服務中心等“多平臺”融合，打造“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，通過“四步診療”的模式，提升基層治理效能。一是問需聽診。常態化實行黨政領導接訪約訪制度，接待來訪群眾，問需于民，確保居民能夠就地順暢反映訴求，解決問題，讓群眾訴求的“第一站”變為“終點站”。二是門診分流。街道“一站式”矛盾糾紛調解中心實行“一扇門”統一接待，“多扇窗”分流化解。通過“一個窗口對外”，讓服務更集中、覆蓋面也更廣，通過“常態進駐+派駐輪駐+隨需隨駐”運行模式，實現資源整合，分流化解。三是專家坐診。根據實際，成立婚姻家庭糾紛調解、勞動人事爭議糾紛調解、老兵調解等工作小組；吸收法官、檢察官、警官、律師、心理咨詢師等專業人士入駐網格，用好“三官兩師”的力量，用心服務解群眾心結。四是聯合會診。對疑難復雜矛盾糾紛進行聯合會商，強化訴調、訪調、警調銜接的同時，加強街道各部門行政調解工作，在此基礎上建立“中心吹哨，部門報到”的多部門聯合調處機制，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段開展聯調聯動。

（戚墅宣 張蕾）

審核：潘瑞凱

責任編輯：徐路平