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7月11日，南方財經全媒體記者從廣州市地方金融監督管理局獲悉，廣州出臺《廣州市加快推進企業上市高質量發展“領頭羊”助力產業領跑行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），推動廣州企業加快上市步伐，做強做優資本市場“廣州板塊”，為廣州實體經濟發展提供有力支持。

廣州市地方金融監督管理局相關負責人表示，今年以來，廣州市地方金融監督管理局積極開展需求調研、政策梳理等各項工作，會同相關政府部門、證券交易所、企業及機構等進行專題研究，結合廣州實際制定了《行動計劃》，鞏固提升企業上市高質量發展“領頭羊”品牌，明確未來三年的工作思路和扶持政策，把推動企業上市擺在金融服務實體經濟的突出位置，爭取取得更大的成效。

未來3年新增75家上市企業募集資金1200億元

(資料圖片)

《行動計劃》指出，爭取到2025年底，廣州多層次資本市場體系建設更加完善，直接融資規模明顯擴大，上市公司治理水平明顯提高，全市上市公司數量和質量實現雙提升。

從具體目標來看，一是上市公司數量持續增加、擬上市后備企業庫更加充實。力爭3年新增境內外上市公司75家，新增首發及再融資募集資金1200億元。每年審核期、輔導期擬上市企業數量動態保持在70家左右，擬上市后備企業動態保持在300家左右。

二是上市公司核心競爭力不斷提升。廣州市上市公司治理及運作更加規范，主營業務更加突出，科技創新和產業引領能力顯著增強，全市新增境內外上市公司中高新技術企業、專精特新企業占比超50%，公司研發投入及占營業收入的比例等指標位居全國前列。

三是上市公司行業、區域布局明顯優化。爭取在廣州新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫藥與健康等三大新興支柱產業及智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節能環保、新材料與精細化工、數字創意等五大新興優勢產業領域新增上市公司超40家。各轄區上市公司數量穩步增加，各區的重點優勢產業領域均有上市公司代表，上市公司超20家的區達到6個以上，其中超30家的區達到3個以上，超60家的區達到2個以上，超90家的區1個。

實際上，廣州市地方金融監督管理局提出上述目標，是建立在第一輪“領頭羊”行動計劃亮眼成果的基礎上。2020年廣州首次提出“領頭羊”作為上市工作的品牌，源自廣州羊城，立意為市場的排頭兵，將廣州企業上市工作的目標、舉措和保障等凝聚為廣州品牌，第一輪“領頭羊”行動計劃以增強產業鏈發展韌性和競爭力為導向，提出三年推動60家企業上市的目標。

過去3年，廣州市新增境內外上市公司64家，超額完成階段上市任務目標。截至2022年末，廣州境內外上市公司218家，總市值近3萬億元，累計募資額超過5800億元。“制造業當家”的特色鮮明，近三年新增上市企業中超50%屬于戰略性新興產業，目前制造業企業約占45%；民營中小企業積極登陸資本市場，近三年廣州新增上市公司中民企達45家，占比超70%，行業覆蓋廣、競爭活力強，在科技創新、吸納就業等方面發揮著不可或缺的重要作用，成為廣州上市公司的生力軍。

廣州市地方金融監督管理局相關負責人表示，“上市公司對產業升級發展的引領帶動作用加速釋放，汽車、金融、電子、化工行業融資額居前，上市公司利用資本鏈開展產業整合、完善產業配套，助力廣州加速形成分工協作的產業集群和優勢產業鏈。”

完善培育機制為企業上市“保駕護航”

在《行動計劃》推出的同時，廣州市地方金融監督管理局還將從強化推動企業上市的工作機制、打造企業上市培育工程、加大重點領域的上市培育力度、發揮上市公司產業引領作用等主要方面為企業上市“保駕護航”。

在強化推動企業上市的工作機制方面，廣州市地方金融監督管理局將加快統籌協調形成工作合力，為企業上市工作提供政策支持、智力支持，比如與上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所等資本市場平臺在廣州設立的在地服務機構深化聯動，加強與境外交易所的合作，以“產業鏈+資本鏈”思維，把對接多層次資本市場與構建區域產業鏈優勢有機結合起來；廣州市、區層面出臺更有力度、更加精準的上市扶持政策，鼓勵各區政府根據轄區上市資源的分布、財政收支實際對企業上市過程中的發行費用、管理費用給予補貼，對上市公司給予相關優惠扶持政策。

在打造企業上市培育工程方面，建立完善擬上市后備企業培育機制，每年新增上市后備入庫企業不低于50家。建立資本市場培育的數字化服務平臺，按行業賽道、企業規模、上市階段等維度，突出重點、梯度發展、分層培育；為上市項目孵化提供全鏈條的金融支撐。推動設立廣州市上市公司高質量發展基金，為上市公司并購和高質量發展提供綜合性金融服務；發揮廣州產業投資母基金、廣州創新投資母基金等引導基金的作用，加強政府引導基金、產業發展基金、私募股權基金等與擬上市后備企業庫內有融資需求的企業對接。

在重點領域的上市培育工作方面，一是優化高新技術企業、專精特新企業的上市培育體系，挖掘出一批具有自主科技研發能力、科技創新優勢、市場競爭優勢、進入產業化初期階段或處于“爬坡期”的潛在“硬科技”企業；二是依托廣州產業園區加強對重點產業鏈的服務，將企業上市培育工作延伸至項目引進、科技孵化、產業賦能等環節，依托產業園區的公共設施提供IPO發行路演、再融資路演、網上投資者交流會等便捷服務。

在發揮上市公司產業引領作用方面，充分發揮上市公司在培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群、“穩鏈”“強鏈”中的引領帶動作用；引導上市公司規范利用各類再融資、并購重組、債券、資產證券化（ABS）等各類資本市場融資工具，拓寬融資渠道、增強資金實力；與各證券交易所合作建立上市公司風險監管協同聯動機制。建立上市公司數據、報告、重大事項、運行和風險情況等方面的信息共享、風險監測預警、協同處置等工作機制；鼓勵舉辦分析師交流會、行業發展策略會等專業活動，提高證券公司、投資機構對廣州市上市公司的研究覆蓋和關注度。

據廣州市地方金融監督管理局相關負責人介紹，《行動計劃》首次確定了企業上市工作的三條基本原則，包括政府引導、市場主導，注重質量、助力產業，優化結構、完善體系，旨在推動有效市場和有為政府緊密結合，支持各類經營主體通過資本市場增強創新發展能力和核心競爭力，形成直接融資與間接融資均衡發展格局。

（文章來源：21世紀經濟報道）