7月11日，南方財(cái)經(jīng)全媒體記者從廣州市地方金融監(jiān)督管理局獲悉，廣州出臺(tái)《廣州市加快推進(jìn)企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭羊”助力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），推動(dòng)廣州企業(yè)加快上市步伐，做強(qiáng)做優(yōu)資本市場(chǎng)“廣州板塊”，為廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。

廣州市地方金融監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)，廣州市地方金融監(jiān)督管理局積極開展需求調(diào)研、政策梳理等各項(xiàng)工作，會(huì)同相關(guān)政府部門、證券交易所、企業(yè)及機(jī)構(gòu)等進(jìn)行專題研究，結(jié)合廣州實(shí)際制定了《行動(dòng)計(jì)劃》，鞏固提升企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭羊”品牌，明確未來(lái)三年的工作思路和扶持政策，把推動(dòng)企業(yè)上市擺在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的突出位置，爭(zhēng)取取得更大的成效。

未來(lái)3年新增75家上市企業(yè)募集資金1200億元

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《行動(dòng)計(jì)劃》指出，爭(zhēng)取到2025年底，廣州多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)更加完善，直接融資規(guī)模明顯擴(kuò)大，上市公司治理水平明顯提高，全市上市公司數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。

從具體目標(biāo)來(lái)看，一是上市公司數(shù)量持續(xù)增加、擬上市后備企業(yè)庫(kù)更加充實(shí)。力爭(zhēng)3年新增境內(nèi)外上市公司75家，新增首發(fā)及再融資募集資金1200億元。每年審核期、輔導(dǎo)期擬上市企業(yè)數(shù)量動(dòng)態(tài)保持在70家左右，擬上市后備企業(yè)動(dòng)態(tài)保持在300家左右。

二是上市公司核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。廣州市上市公司治理及運(yùn)作更加規(guī)范，主營(yíng)業(yè)務(wù)更加突出，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)，全市新增境內(nèi)外上市公司中高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)占比超50%，公司研發(fā)投入及占營(yíng)業(yè)收入的比例等指標(biāo)位居全國(guó)前列。

三是上市公司行業(yè)、區(qū)域布局明顯優(yōu)化。爭(zhēng)取在廣州新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康等三大新興支柱產(chǎn)業(yè)及智能裝備與機(jī)器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細(xì)化工、數(shù)字創(chuàng)意等五大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新增上市公司超40家。各轄區(qū)上市公司數(shù)量穩(wěn)步增加，各區(qū)的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均有上市公司代表，上市公司超20家的區(qū)達(dá)到6個(gè)以上，其中超30家的區(qū)達(dá)到3個(gè)以上，超60家的區(qū)達(dá)到2個(gè)以上，超90家的區(qū)1個(gè)。

實(shí)際上，廣州市地方金融監(jiān)督管理局提出上述目標(biāo)，是建立在第一輪“領(lǐng)頭羊”行動(dòng)計(jì)劃亮眼成果的基礎(chǔ)上。2020年廣州首次提出“領(lǐng)頭羊”作為上市工作的品牌，源自廣州羊城，立意為市場(chǎng)的排頭兵，將廣州企業(yè)上市工作的目標(biāo)、舉措和保障等凝聚為廣州品牌，第一輪“領(lǐng)頭羊”行動(dòng)計(jì)劃以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性和競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，提出三年推動(dòng)60家企業(yè)上市的目標(biāo)。

過去3年，廣州市新增境內(nèi)外上市公司64家，超額完成階段上市任務(wù)目標(biāo)。截至2022年末，廣州境內(nèi)外上市公司218家，總市值近3萬(wàn)億元，累計(jì)募資額超過5800億元。“制造業(yè)當(dāng)家”的特色鮮明，近三年新增上市企業(yè)中超50%屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，目前制造業(yè)企業(yè)約占45%；民營(yíng)中小企業(yè)積極登陸資本市場(chǎng)，近三年廣州新增上市公司中民企達(dá)45家，占比超70%，行業(yè)覆蓋廣、競(jìng)爭(zhēng)活力強(qiáng)，在科技創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用，成為廣州上市公司的生力軍。

廣州市地方金融監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“上市公司對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用加速釋放，汽車、金融、電子、化工行業(yè)融資額居前，上市公司利用資本鏈開展產(chǎn)業(yè)整合、完善產(chǎn)業(yè)配套，助力廣州加速形成分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。”

完善培育機(jī)制為企業(yè)上市“保駕護(hù)航”

在《行動(dòng)計(jì)劃》推出的同時(shí)，廣州市地方金融監(jiān)督管理局還將從強(qiáng)化推動(dòng)企業(yè)上市的工作機(jī)制、打造企業(yè)上市培育工程、加大重點(diǎn)領(lǐng)域的上市培育力度、發(fā)揮上市公司產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用等主要方面為企業(yè)上市“保駕護(hù)航”。

在強(qiáng)化推動(dòng)企業(yè)上市的工作機(jī)制方面，廣州市地方金融監(jiān)督管理局將加快統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成工作合力，為企業(yè)上市工作提供政策支持、智力支持，比如與上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所等資本市場(chǎng)平臺(tái)在廣州設(shè)立的在地服務(wù)機(jī)構(gòu)深化聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與境外交易所的合作，以“產(chǎn)業(yè)鏈+資本鏈”思維，把對(duì)接多層次資本市場(chǎng)與構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；廣州市、區(qū)層面出臺(tái)更有力度、更加精準(zhǔn)的上市扶持政策，鼓勵(lì)各區(qū)政府根據(jù)轄區(qū)上市資源的分布、財(cái)政收支實(shí)際對(duì)企業(yè)上市過程中的發(fā)行費(fèi)用、管理費(fèi)用給予補(bǔ)貼，對(duì)上市公司給予相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。

在打造企業(yè)上市培育工程方面，建立完善擬上市后備企業(yè)培育機(jī)制，每年新增上市后備入庫(kù)企業(yè)不低于50家。建立資本市場(chǎng)培育的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，按行業(yè)賽道、企業(yè)規(guī)模、上市階段等維度，突出重點(diǎn)、梯度發(fā)展、分層培育；為上市項(xiàng)目孵化提供全鏈條的金融支撐。推動(dòng)設(shè)立廣州市上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金，為上市公司并購(gòu)和高質(zhì)量發(fā)展提供綜合性金融服務(wù)；發(fā)揮廣州產(chǎn)業(yè)投資母基金、廣州創(chuàng)新投資母基金等引導(dǎo)基金的作用，加強(qiáng)政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、私募股權(quán)基金等與擬上市后備企業(yè)庫(kù)內(nèi)有融資需求的企業(yè)對(duì)接。

在重點(diǎn)領(lǐng)域的上市培育工作方面，一是優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)的上市培育體系，挖掘出一批具有自主科技研發(fā)能力、科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化初期階段或處于“爬坡期”的潛在“硬科技”企業(yè)；二是依托廣州產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)，將企業(yè)上市培育工作延伸至項(xiàng)目引進(jìn)、科技孵化、產(chǎn)業(yè)賦能等環(huán)節(jié)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共設(shè)施提供IPO發(fā)行路演、再融資路演、網(wǎng)上投資者交流會(huì)等便捷服務(wù)。

在發(fā)揮上市公司產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用方面，充分發(fā)揮上市公司在培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、“穩(wěn)鏈”“強(qiáng)鏈”中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；引導(dǎo)上市公司規(guī)范利用各類再融資、并購(gòu)重組、債券、資產(chǎn)證券化（ABS）等各類資本市場(chǎng)融資工具，拓寬融資渠道、增強(qiáng)資金實(shí)力；與各證券交易所合作建立上市公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立上市公司數(shù)據(jù)、報(bào)告、重大事項(xiàng)、運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)情況等方面的信息共享、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、協(xié)同處置等工作機(jī)制；鼓勵(lì)舉辦分析師交流會(huì)、行業(yè)發(fā)展策略會(huì)等專業(yè)活動(dòng)，提高證券公司、投資機(jī)構(gòu)對(duì)廣州市上市公司的研究覆蓋和關(guān)注度。

據(jù)廣州市地方金融監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》首次確定了企業(yè)上市工作的三條基本原則，包括政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，注重質(zhì)量、助力產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善體系，旨在推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府緊密結(jié)合，支持各類經(jīng)營(yíng)主體通過資本市場(chǎng)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成直接融資與間接融資均衡發(fā)展格局。

（文章來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）